Закон о ЧОП в новой редакции ввел ряд дополнительных требований, в том числе к их уставам.
Регистрация ЧОП подразумевает создание ООО
Частная охранная организация («ЧОО» или для многих более привычная аббревиатура — «ЧОП») может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью и не вправе осуществлять иную деятельность, кроме охранной.
Требования к уставному капиталу ЧОП
Введены специальные требования к уставному капиталу: уставный капитал частной охранной организации не может быть:
- менее 250.000 рублей, если ЧОП (ЧОО) намерено оказывать услуги по вооруженной охране имущества или услуги по охране объектов или имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации;
- менее 100.000 рублей — для остальных частных охранных организаций.
Предельный размер имущественных (неденежных) вкладов в уставной капитал не может быть более 50 процентов от размера уставного капитала. Не могут быть использованы для формирования уставного капитала частной охранной организации привлечённые денежные средства.
Что запрещено для внесения в уставной капитал ЧОП
При регистрации ЧОП запрещается внесение денежных средств:
- иностранными гражданами;
- гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство иностранного государства;
- лицами без гражданства;
- иностранными юридическими лицами;
- организациями, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица.
В связи с этим не допускается отчуждение долей учредителем (участником) частной охранной организации, повлекшее за собой появление в уставном капитале доли (вклада) с иностранным участием.
Ограничения для филиалов
Отдельные ограничения введены по отношению к филиалам. Они могут проходить регистрацию только в том субъекте Российской Федерации, на территории которого уже зарегистрирована основная организация.
Особые требования Закона о ЧОП к учредителям
Частная охранная организация не может являться дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной. Для учредителя (участника) частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным. Право учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной, может быть предоставлено при наличии достаточных оснований в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Учредителями (участниками) частной охранной организации не могут являться:
- общественные объединения;
- физические и (или) юридические лица, не соответствующие требованиям, указанным в части четвертой настоящей статьи;
- граждане, состоящие на государственной службе либо замещающие выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях;
- граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные лица;
- иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, при отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации.
Могут ли пенсионеры, учредившие ЧОП, оставаться её участниками?
Участниками ЧОП могут оставаться учредившие её лица, которые получили право на пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, перешли на работу в общественные организации, работающие в сфере частной охранной либо частной детективной деятельности, либо назначенные (избранные) на государственные должности Российской Федерации.
Следует учитывать, что лицам, назначенным (избранным) на указанные государственные должности, запрещается принимать участие в управлении охранной организацией.
Учредителем или участником частной охранной организации может быть только гражданин, у которого охранная деятельность — «основной вид деятельности»
Следует отметить, что формулировка «Для учредителя (участника) частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным...» на первый взгляд кажется относящейся исключительно к юридическим лицам, т. к. говорить о виде деятельности физического лица некорректно. Тем не менее лицензирующий орган предпочитает придерживаться системного толкования данной статьи и исходит из «духа закона». Поэтому считается, что учредителем или участником частной охранной организации может быть только гражданин, у которого охранная деятельность — «основной вид деятельности».
В качестве определяющих основного вида деятельности предполагается использовать два критерия — по преимущественно получаемому доходу или по основной занятости. При этом необязательно, чтобы гражданин работал охранником. Достаточно, чтобы его основным местом работы была частная охранная организация, даже если он там работает бухгалтером. Рекомендуется устраивать учредителей на работу на любую должность, чтобы не возникало проблем с получением лицензии.
Специальные требования к руководителю
Специальные требования выдвигаются и к руководителю частной охранной организации. Руководитель ЧОП должен:
- иметь высшее профессиональное образование;
- пройти повышение квалификации для руководителей частных охранных организаций;
- иметь удостоверение частного охранника.
Руководитель частной охранной организации не вправе замещать:
- государственные должности Российской Федерации;
- государственные должности субъектов Российской Федерации;
- должности государственной службы;
- выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях.
Также он не имеет права вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности.
На основании каких законодательных документов проходит регистрация ЧОП
Все вышеуказанные требования вынуждают с особым вниманием относиться к разработке учредительных документов общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации. Устав должен соответствовать требованиям Закона о ЧОП, Закона об ООО, других нормативных актов и требованиям лицензирующего органа.
Юридическая компания «Базальт» в Москве давно занимается регистрацией ЧОПов. Нами накоплен большой опыт в этой сфере. При разработке учредительных документов мы исходим не только из требований лицензирующего органа — МВД ГУВД по городу Москве, но прежде всего — из потребностей клиента. Важно не забывать, что устав ООО не просто формальный документ, необходимый для регистрации ЧОП и получения лицензии на частную охранную деятельность, но и правила, регулирующие взаимоотношения как между сотрудниками, так и между сотрудниками и руководителем.
Изображение на превью stock.adobe.com
